今年以來，慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”為統(tǒng)攬，以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，切實(shí)依法履行部門職能，不斷提高依法行政能力，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)成效顯著。

高起點(diǎn)謀劃，在加壓奮進(jìn)中靠實(shí)責(zé)任

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，“一盤棋”推進(jìn)。全面落實(shí)主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，成立慶陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)工作進(jìn)行深入研究和全面部署，將農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作納入年度考核內(nèi)容，和各縣區(qū)、局屬各單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作同推進(jìn)、同督促、同考核。

強(qiáng)化制度，“一張網(wǎng)”覆蓋。全力提升制度規(guī)范化、科學(xué)化水平，推進(jìn)行政審批制度改革，對8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、30項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造，規(guī)范申請材料、壓縮辦理時(shí)限；全面梳理農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域現(xiàn)行有效法律法規(guī)和規(guī)章制度，編印《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)清單》《農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查工作手冊》，整理《“兩輕一免”清單》，出臺(tái)執(zhí)法過錯(cuò)追究、投訴舉報(bào)受理等規(guī)范性制度18項(xiàng)，明確履職要求和行為準(zhǔn)則；落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，成立行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)，建立行政處罰案件內(nèi)部交叉審查機(jī)制，制作內(nèi)部審查流程圖，保障行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法。

強(qiáng)化機(jī)制，“一股繩”聚力。檢打聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作機(jī)制，召開聯(lián)席會(huì)議，厘清專業(yè)執(zhí)法和行業(yè)管理部門的職責(zé)權(quán)限，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，聯(lián)合開展種子、肥料、獸醫(yī)獸藥、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查，檢打無縫對接；執(zhí)法聯(lián)防，深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，橫向與公安、市場監(jiān)管部門建立農(nóng)資打假協(xié)作機(jī)制，縱向建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、案件移送等形式，凝聚工作合力；辦案聯(lián)審，探索完善行刑銜接機(jī)制，多次同市公安局座談會(huì)商，設(shè)立“警農(nóng)聯(lián)動(dòng)辦公室”，健全案情通報(bào)、案件抄送報(bào)備及聯(lián)合開展重大案件督查督辦相關(guān)工作機(jī)制，提升執(zhí)法效率。

高標(biāo)準(zhǔn)要求，在齊抓共管中落實(shí)措施

以執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，深挖線索強(qiáng)監(jiān)管。多部門聯(lián)動(dòng)、市縣鄉(xiāng)聯(lián)查，扎實(shí)開展了農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)治理、穩(wěn)糧保供專項(xiàng)督（檢）查、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查、“中國漁政亮劍”、畜牧獸醫(yī)漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)“打非治違”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3640人次，檢查農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體3537家次，檢查農(nóng)畜水產(chǎn)品生產(chǎn)主體2288家次。

以案件查處為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法強(qiáng)震懾。年內(nèi)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營問題線索415條，收到其他部門移送協(xié)查、群眾投訴舉報(bào)線索50條，調(diào)解整改256條，移送相關(guān)責(zé)任部門辦理４條，簡易程序查處11起，普通程序立案194起、結(jié)案184起，罰沒款55.71萬元，沒收涉案物品8392瓶（盒、袋），監(jiān)督銷毀涉案農(nóng)產(chǎn)品2000千克，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失139.92萬元。

以耕地保護(hù)為重點(diǎn)，勤督嚴(yán)查強(qiáng)整治。聚焦糧食安全，服務(wù)“兩個(gè)要害”，嚴(yán)格落實(shí)中央、省市防止耕地“非糧化”工作要求，采取“直奔基層、直插現(xiàn)場”的方式，每季度對涉嫌改變耕地用途建房、新栽苗木、耕地撂荒、毀壞青苗等問題開展巡查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題利用“國土調(diào)查云”查驗(yàn)，拍照取證，建立臺(tái)賬，移交責(zé)任縣區(qū)整改。年內(nèi)督促縣區(qū)整改完成國家自然資源督察西安局督察反饋問題線索41個(gè)、市級巡查督導(dǎo)反饋問題線索67個(gè)，確保糧用”。

高質(zhì)量發(fā)展，在共建共享中取得實(shí)效

“三學(xué)”并用，執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)有了新提升。制定方案勤學(xué)，按照全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力三年提升行動(dòng)的部署要求，制定《法治培訓(xùn)方案》，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，對現(xiàn)有的203名農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員，開展分層次、多形式、全覆蓋、精準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。邀請專家教學(xué)，特邀省、市專家開班授課，舉辦執(zhí)法人員培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)944人次。創(chuàng)新載體促學(xué)，堅(jiān)持每月開展“執(zhí)法大講堂”，以講助學(xué)；每季度開展執(zhí)法“觀、學(xué)、練”現(xiàn)場教學(xué)，以練提技；每半年開展“案卷評查”，以查促改，每年開展“崗位大練兵”，以訓(xùn)強(qiáng)兵。通過系列活動(dòng)的開展，執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力水平得到有效提升。

“三法”并行，市場主體誠信意識有了新提升。堅(jiān)持日常普法，將普法宣傳與日常巡查、專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)融合，持續(xù)加強(qiáng)憲法、民法典及有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的法律法規(guī)宣傳。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)法，年內(nèi)舉辦各類農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體培訓(xùn)班44期，培訓(xùn)3190人次。分類監(jiān)管守法，組織市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)1239家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行實(shí)地檢查、量化打分，評級認(rèn)定，建立誠信檔案，落實(shí)分級分類信用監(jiān)管，倒逼企業(yè)主體守法經(jīng)營。

“三效”共存，農(nóng)民群眾法治觀念有了新提升。法治宣傳教育有質(zhì)效，將法治宣傳教育作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的手段，結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月”“12.4憲法宣傳周”等活動(dòng)，組織執(zhí)法干部和農(nóng)業(yè)專家開展普法宣傳活動(dòng)251場次，現(xiàn)場接待咨詢?nèi)罕?.21萬人次，發(fā)放宣傳資料3.5萬份，發(fā)放法律和科技書籍0.76萬本。“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”培育見成效，與市司法局聯(lián)合印發(fā)《慶陽市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方（2021-2025年）》，將農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”培育同高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、“法律明白人”等工作有機(jī)結(jié)合，深入開展執(zhí)法人員與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對子”活動(dòng)，舉辦有針對性的法律培訓(xùn)，培養(yǎng)“法律明白人”5728名，培育農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”1289戶。“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建顯功效，持續(xù)提升基層依法治理水平，累計(jì)創(chuàng)建全國民主法治示范村11個(gè)，全省民主法治示范村117個(gè)，全市民主法治示范村100個(gè)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，自治德治法治相融合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全。