“一條河一張圖，一種對(duì)策一套方案”，正成為我省筑牢流域環(huán)境安全屏障的關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府部署安排，將流域環(huán)境應(yīng)急管理擺在突出位置，系統(tǒng)推進(jìn)全省88條重點(diǎn)河流“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案編制、空間劃定與實(shí)戰(zhàn)演練，逐步構(gòu)建起全域覆蓋、協(xié)同高效的流域環(huán)境應(yīng)急防控體系。這一創(chuàng)新實(shí)踐獲得了生態(tài)環(huán)境部的肯定，其中2起典型演練案例在全國(guó)推廣，為守護(hù)黃河上游生態(tài)安全提供了“甘肅路徑”。

標(biāo)準(zhǔn)化先行

筑牢方案根基

面對(duì)河流眾多、情況各異的實(shí)際，如何確保全省“一河一策一圖”工作高質(zhì)量推進(jìn)？甘肅的選擇是：標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、樣板示范。我省按照“分批次、分片區(qū)、分類(lèi)型、分內(nèi)容、分情景”的思路，率先完成了洮河、大夏河、宛川河“一河一策一圖”方案，經(jīng)多輪打磨形成省級(jí)樣板，并分片區(qū)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，統(tǒng)一了市縣“找空間、定方案”的技術(shù)方法和工作標(biāo)準(zhǔn)，為全省工作提供了清晰“路線圖”。

針對(duì)基層環(huán)境應(yīng)急能力偏弱、人員流動(dòng)大、經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，我省創(chuàng)新建立了“五輪審核”機(jī)制，即市縣初審健全要素、省級(jí)審核完善內(nèi)容、專(zhuān)家評(píng)審強(qiáng)化措施、修訂復(fù)審保障質(zhì)量、邊用邊審優(yōu)化成果，并同步開(kāi)展省級(jí)、市級(jí)、縣區(qū)“三級(jí)講演”，確保方案科學(xué)可行、人員熟練掌握。同時(shí)，推動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)流域方案框架、語(yǔ)言、標(biāo)準(zhǔn)、方法、制圖“五統(tǒng)一”，最終整合形成“一個(gè)文本、一套數(shù)據(jù)、一張圖”，為跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)急奠定了基礎(chǔ)。

實(shí)戰(zhàn)化錘煉

提升應(yīng)急本領(lǐng)

方案的生命力在于應(yīng)用。我省以“以賽代訓(xùn)、以演促練”為抓手，著力推動(dòng)方案從“紙上”落到“地上”。2023年，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省總工會(huì)舉辦了省級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽——“甘肅省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急大比武”，首次將“一河一策一圖”作為核心考核內(nèi)容，重點(diǎn)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)研判、空間設(shè)施運(yùn)用、敏感目標(biāo)保護(hù)等實(shí)戰(zhàn)能力。競(jìng)賽成果豐碩，激發(fā)了全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)學(xué)業(yè)務(wù)、練技能的熱潮。

演練是檢驗(yàn)方案的“試金石”。我省堅(jiān)持“省級(jí)重點(diǎn)河流全覆蓋、市級(jí)實(shí)戰(zhàn)演練全覆蓋、縣區(qū)涉及河流演練全覆蓋”原則。2023年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練36起、桌面推演93起。特別是2025年成功舉辦的“環(huán)保使命?2025”馬蓮河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，模擬真實(shí)情境，檢驗(yàn)協(xié)同能力，獲得了生態(tài)環(huán)境部的高度評(píng)價(jià)，為應(yīng)對(duì)流域突發(fā)環(huán)境事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

智慧化賦能

強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

“一碼在手，應(yīng)急不愁。”在甘肅，全省3417個(gè)環(huán)境應(yīng)急空間設(shè)施（含11類(lèi)規(guī)定類(lèi)型及渡槽、農(nóng)灌渠2類(lèi)拓展類(lèi)型）都有了專(zhuān)屬的“身份證”——二維碼標(biāo)識(shí)牌。應(yīng)急處置時(shí)，掃碼即可快速獲取設(shè)施位置、使用方法、聯(lián)系人等關(guān)鍵信息。這一“二維碼+平臺(tái)”的智慧應(yīng)用模式，與省環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“選空間、找空間、用空間”的精準(zhǔn)高效，讓?xiě)?yīng)急響應(yīng)插上了“信息化翅膀”。

針對(duì)跨區(qū)域河流應(yīng)急協(xié)調(diào)難題，我省下好“先手棋”，已整合完成18條跨市界河流以及甘陜跨省界河流（馬蓮河—涇河）的“一河一策一圖”協(xié)同方案，打破了行政區(qū)劃壁壘，實(shí)現(xiàn)了上下游應(yīng)急響應(yīng)的無(wú)縫銜接。在工程保障方面，慶陽(yáng)市重點(diǎn)河流油品泄漏防控工程、白銀市黃河流域應(yīng)急溢流壩、臨夏州劉家峽水源地應(yīng)急防護(hù)工程等一批項(xiàng)目相繼建成投用，白龍江、葫蘆河、渭河等河段應(yīng)急防護(hù)工程也在穩(wěn)步推進(jìn)，為流域環(huán)境安全增添了更多“硬件”保障。

制度化保障

確保長(zhǎng)效運(yùn)行

為讓“一河一策一圖”持續(xù)發(fā)力，我省注重建章立制，壓實(shí)責(zé)任。將這項(xiàng)工作納入全省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，成立由廳領(lǐng)導(dǎo)包抓的片區(qū)幫扶推進(jìn)組，明確省市縣三級(jí)203名具體責(zé)任人，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)急方案也需“與時(shí)俱進(jìn)”。我省建立了動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，結(jié)合汛期、重大活動(dòng)等敏感時(shí)段，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。截至今年10月底，已累計(jì)排查887次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題792個(gè)，整改率達(dá)94.6%。同時(shí)，通過(guò)復(fù)盤(pán)案例、評(píng)估演練，及時(shí)更新方案、圖件和清單信息，確保應(yīng)急策略始終與流域風(fēng)險(xiǎn)變化同頻共振。

從“一河一策一圖”的精細(xì)管理，到全域協(xié)同防控體系的系統(tǒng)構(gòu)建，甘肅正在用扎實(shí)的行動(dòng)，編織一張日益牢固的流域環(huán)境應(yīng)急“防護(hù)網(wǎng)”，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)山川秀美的美麗甘肅，筑起一道堅(jiān)實(shí)的安全防線。（張燕）