“十四五”時期，是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展極不平凡的五年。面對多重挑戰(zhàn)，省委、省政府堅持把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置強力推動，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，守底線、攻難關(guān)、促發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進、質(zhì)效齊升，實現(xiàn)了從“穩(wěn)基礎(chǔ)”到“提質(zhì)效”、從“補短板”到“強弱項”的歷史性跨越。

糧安根基更牢固 產(chǎn)量產(chǎn)能雙提升

糧食安全是“國之大者”。“十四五”以來，我省將糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作頭等大事，構(gòu)建起“黨政同責(zé)、政策托底”的保障體系，深入開展“藏糧于地、藏糧于技”，推動糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在1200萬噸以上，2025年預(yù)計突破1300萬噸大關(guān)。

為確保把“飯碗捧在自己手上”，省委、省政府重點謀劃推動全省糧食安全保障工作，將耕地保護和糧食安全責(zé)任制納入鄉(xiāng)村振興考核，出臺新一輪糧食產(chǎn)能提升行動政策文件，“十四五”累計投入支持資金超200億元，形成了全省上下機制聯(lián)動、齊抓共管的糧食安全工作格局。

藏糧于地。我省在全國率先頒布實施《甘肅省高標準農(nóng)田建設(shè)管理條例》，“十四五”期間，累計建成高標準農(nóng)田1540萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積728萬畝，累計治理鹽堿耕地22萬畝。

藏糧于技。我省把大面積單產(chǎn)提升作為穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的關(guān)鍵，推動良田、良種、良機、良法深度融合，單產(chǎn)提升對增產(chǎn)貢獻超八成。推廣旱作覆膜技術(shù)3547.7萬畝，水肥一體化推廣面積811萬畝，依托國家丘陵山區(qū)農(nóng)機一體化試點研發(fā)農(nóng)機裝備100多種，農(nóng)作物耕種收機械化率達71%。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“芯片”。我省推進種業(yè)振興行動，玉米、馬鈴薯、瓜菜花卉制種面積較2020年分別增長32.5%、23.8%、18.8%，玉米制種產(chǎn)量7.6億公斤，占全國用種量一半以上，成為全國最大的玉米制種基地和對外瓜菜花卉制種基地。774個主要農(nóng)作物新品種通過省級審定，良種覆蓋率達97.4%。聚焦寒旱農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2020年的57%提高至2024年的60%。

脫貧成果更鞏固 鄉(xiāng)村振興底氣足

作為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果重點地區(qū)，甘肅嚴格落實“四個不摘”要求，全省建立起五級書記抓鄉(xiāng)村振興機制，組建5大工作專班和12個專責(zé)工作組，將脫貧攻堅有效機制平移到鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建起多層次協(xié)作幫扶格局。

“十四五”期間，東西部協(xié)作和37家中央定點幫扶單位累計投入財政幫扶資金192億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品402億元，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)83個、示范村251個；省內(nèi)9027家單位持續(xù)開展定點幫扶；當(dāng)前，全省有7238名駐村第一書記和1.46萬名工作隊員扎根在鄉(xiāng)村全面振興一線。

為建立精準監(jiān)測幫扶“預(yù)警線”，我省創(chuàng)新研發(fā)推廣“一鍵申報”系統(tǒng)，對監(jiān)測對象精準制定“一戶一策”，對受災(zāi)地區(qū)開通“綠色通道”，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，累計55.2萬名群眾消除返貧致貧風(fēng)險。“三保障”和飲水安全持續(xù)鞏固，控輟保學(xué)實現(xiàn)“常態(tài)清零”，脫貧人口大病和4種主要慢性病救治覆蓋率均達99%以上，低收入人口住院政策范圍內(nèi)報銷比例達85.4%，累計實施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造14.5萬余戶，農(nóng)村自來水普及率達95%。農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)省級指導(dǎo)平均標準分別達到每人每年5618元和7482元。

我省把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)作為農(nóng)村人口增收的主攻方向，累計發(fā)放脫貧人口小額貸款243.3萬戶1081.5億元，累計發(fā)放額、余額均居全國第一，并在每個脫貧縣培育出1至2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，3571家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)帶農(nóng)戶220萬戶實現(xiàn)增收。2021年以來，每年輸轉(zhuǎn)脫貧人口外出務(wù)工190萬人以上，2567個幫扶車間吸納就業(yè)10.2萬人，鄉(xiāng)村公益性崗位安置脫貧人口和監(jiān)測對象24萬多人。2024年脫貧縣農(nóng)村居民收入達13015元，較2020年增長38.7%，年均增長8.5%，增速連續(xù)4年高于全省平均水平。

特色產(chǎn)業(yè)更興旺 “甘味”品牌闖天下

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重，我省啟動建設(shè)全國現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)先行基地，推動產(chǎn)業(yè)從“擴規(guī)模”向“提質(zhì)效”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。聚焦“牛羊菜果薯藥糧種”八大產(chǎn)業(yè)，打造25個集中連片產(chǎn)業(yè)帶，累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群9個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)56個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園71個，形成跨鄉(xiāng)成片、跨縣成帶的集群發(fā)展格局。2024年，牛、羊出欄量分居全國第九、第四；蔬菜種植面積775.6萬畝、產(chǎn)量1961.9萬噸，高原夏菜規(guī)模全國第一；蘋果、馬鈴薯面積和產(chǎn)量居全國前列；中藥材人工種植面積508萬畝、產(chǎn)量160.6萬噸，均居全國首位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)凸顯。

質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。堅持“守底線、拉高線”，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，建設(shè)綠色標準化種植基地1750萬畝，輻射帶動特色產(chǎn)業(yè)種植面積2972萬畝。全省有效期內(nèi)綠色、有機、地標農(nóng)產(chǎn)品達2518個，119個農(nóng)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全省把農(nóng)業(yè)招商引資作為延鏈補鏈強鏈的頭號工程，開展“引大引強引頭部”行動，2024年招引“四個500強”企業(yè)17家，新增營收過千萬元企業(yè)108家，轉(zhuǎn)規(guī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)89家。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率從2020年的55%提高到2024年的63%，產(chǎn)業(yè)鏈價值得到持續(xù)提升。

“甘味”品牌影響力享譽市場。我省在全國率先出臺首部農(nóng)產(chǎn)品公用品牌地方性法規(guī)《甘肅省甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理條例》，構(gòu)建起“1個省級品牌+55個區(qū)域公用品牌+750家企業(yè)品牌”的三級矩陣。實施“甘味出隴”“甘味出海”行動，設(shè)立全國授權(quán)門店100個，在新加坡、泰國等國家建成海外倉儲中心5個，2024年銷售額達309億元、增長14.4%，出口37億元、增長27.8%。“甘味”品牌連續(xù)4年位居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力指數(shù)百強榜榜首。

和美鄉(xiāng)村更出彩 宜居宜業(yè)展新顏

我省深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜推進鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村從“點上美”向“片區(qū)美”蝶變。

全省大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)，省級支持5個市、10個縣、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2500個村開展鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級“和美鄉(xiāng)村”300個。統(tǒng)籌推進“八改”工程，具備條件的自然村組通硬化路率達96.3%，90%以上行政村通5G網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村供電可靠率、行政村通互聯(lián)網(wǎng)比例均達100%。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活污水治理率、生活垃圾處置率均大幅提升，人居環(huán)境顯著改善。

全省常態(tài)化開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，支持各地舉辦“村BA”“村超”“村晚”等群眾性文體活動，在全國鄉(xiāng)村振興展演、村歌大賽中屢獲佳績，累計創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)66個，隴南市民事直說“1234”工作法等7個經(jīng)驗入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，什川古梨園系統(tǒng)被聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

在深化農(nóng)村改革方面，我省產(chǎn)權(quán)制度改革成效顯著，如期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)，組建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織16226個，確認成員2075.3萬人，頒發(fā)股權(quán)（份額）證532萬戶，累計分紅3.94億元。在蘭州、張掖開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，累計完成交易1899宗，交易額9.8億元，實現(xiàn)農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)盤活增值。

土地制度改革得以穩(wěn)步推進。全省將第二輪土地承包到期后再延長30年試點作為“一號任務(wù)”，按“四批啟動、五年完成”部署推進，2025年開展34個整縣、5個整鄉(xiāng)、12個整村試點。健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進土地有序流轉(zhuǎn)。

作為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)整省試點省份，“十四五”以來，我省培育服務(wù)組織2.1萬家，從業(yè)人員19.32萬人，托管服務(wù)面積超3900萬畝次，社會化服務(wù)體系不斷完善。全省“五有”合作社占比65%，聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶占比43%，家庭農(nóng)場達7.1萬余家，畝均節(jié)本增收300元以上。

“十四五”收官在即，我省交出了沉甸甸的豐收答卷。展望“十五五”，我省將持續(xù)堅持“三農(nóng)”工作重中之重戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，健全常態(tài)化防止返貧機制，奮力譜寫農(nóng)業(yè)強省建設(shè)和隴原鄉(xiāng)村全面振興新篇章。（記者馬國順）