人大代表開展普法宣傳。（本文配圖 記者石丹丹）

會寧縣中川鎮(zhèn)人大積極探索，打造線上平臺，讓民意表達更暢通。

白銀區(qū)工農(nóng)路街道開展“選民接待日”活動，傾聽群眾訴求。

定西市創(chuàng)新實施“122民主實事工程”，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，以民主方式有效破解民生問題；

嘉峪關市建立“人大代表+公益訴訟”協(xié)作機制，以民主監(jiān)督助力行政監(jiān)管、司法保護，解決了一批長期未能解決的民生難題；

酒泉市完善列席代表座談會制度，推動座談從“交流式”向“問政式”轉變，增強了議事決策的民主性、實效性；

…………

我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。一年來，全省各級人大緊盯打造全過程人民民主實踐高地，立足發(fā)展實際與職責定位，在思路上謀創(chuàng)新、路徑上求突破，實現(xiàn)了從“單點突破”向“系統(tǒng)集成”、從“制度設計”向“治理效能”的轉換升級，讓群眾在參與中感受到民主溫度、在成果共享中增進制度認同。

暢通渠道，讓“民聲”決定民生

走進定西市隴西縣柯寨鎮(zhèn)張家灣村互助幸福院，老人們圍坐餐桌，邊吃邊聊，其樂融融。這溫馨場景的背后，是柯寨鎮(zhèn)人大主席團創(chuàng)新探索，以“一塊養(yǎng)老田”精準破解農(nóng)村養(yǎng)老難題的生動實踐。

張家灣村地處干旱山區(qū)，青壯年普遍外出務工，吃飯成了老人們生活中的一大難題。對此，柯寨鎮(zhèn)人大探索推行議題征集群眾說了算、實施內容群眾說了算、過程監(jiān)督群眾說了算、實施效果群眾說了算“四個說了算”工作法，通過“鄉(xiāng)村夜話”“村頭巷尾”懇談會等方式聽民意、匯民智、聚民力，最終敲定將廢舊學校改建成助餐點，有效解決了老人們的就餐難題。

但隨著就餐人數(shù)增多，如何解決助餐點可持續(xù)運營又成了亟須解決的新問題。走訪過程中，有老人建議：“我們的子女大多在外，自己年齡大了，遠處的地也種不動了，可以考慮流轉給村上種一些蔬菜，我們吃著也方便。”這一提議為創(chuàng)新推行互助型“土地養(yǎng)老”模式提供了新思路。

最終，根據(jù)群眾意愿，柯寨鎮(zhèn)人大主席團在60歲以上老人自愿的基礎上，按照人均1畝土地的標準，將經(jīng)營權交由村集體統(tǒng)一運營，形成“養(yǎng)老田”。目前，實現(xiàn)了“以田養(yǎng)院、以院助老”的良性循環(huán)。

近年來，多地探索以民主方式破解民生難題，助力構建共建共治共享的基層治理新格局——

庭院內，幾張小板凳，一群圍坐的村民。這不是閑話家常，而是天水市清水縣豐望鄉(xiāng)柏樹村的“板凳議事會”。

在這里，人大代表變身政策解讀者、矛盾解鈴人、民意監(jiān)督員，用“理論+案例+方言”的鮮活宣講，把政策講到群眾心坎上；用“聽訴+勘查+協(xié)商”的三步調解法，讓矛盾在茶香中化解；用“點單+接單+辦單”的閉環(huán)機制，把民意變成民生實事。

針對群眾提出的“鄉(xiāng)村面貌老舊，能否爭取項目改善”的建議，人大代表組織村民共同商討修繕方案，隨后協(xié)調農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實地勘察，推動項目立項。從村民提出問題到省級鄉(xiāng)村建設示范村項目完工，只用了6個月時間，村容村貌得到了極大提升。

實踐證明，只有將人大履職與群眾日常深度融合，將民主陣地打造在“家門口”“田間里”，才能把民主拉到觸手可及的身邊，讓全過程人民民主可感可觸、有形有效。

開門立法，讓法規(guī)載滿民意

良法是善治之前提，立法是法治的“最先一公里”。

近年來，省人大常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，把全過程人民民主落實到立法工作各環(huán)節(jié)全過程，暢通民意入法渠道，推動新時代全省地方立法工作高質量發(fā)展。

2018年，金昌市金川區(qū)廣州路街道寶晶里社區(qū)被省人大常委會法工委和市人大常委會設立為基層立法聯(lián)系點。多年來，社區(qū)以組織覆蓋零盲區(qū)、精準服務零門檻、雙向溝通零距離“三零工作法”，擦亮了基層立法聯(lián)系點民主底色。

建議征集中，社區(qū)在“講”和“聽”上下功夫。“講”的環(huán)節(jié)，以群眾身邊事為切入點，將專業(yè)、抽象的法規(guī)條文轉化為具象情境，激發(fā)群眾參與意愿；“聽”的環(huán)節(jié)，注重從鮮活、具體的訴求中“淘金”，梳理出具有普遍性、代表性的立法“金點子”，并與上位法、相關法條一一對應、歸納整理。

社區(qū)居民張士明提出的“加強建設和保護社區(qū)居民健身設施”的意見，在《甘肅省全民健身條例》第二十八條中以法規(guī)條文的形式確定下來，讓他感到，原來普通百姓的建議也能在立法中得到體現(xiàn)。居民煩惱的“飛線充電”問題，也因《金昌市物業(yè)管理條例》的出臺得到了根治性疏導。這種“我的建議成了法”的參與感和成就感，極大地提升了人民群眾參與立法的積極性。

人人可參與，聲聲被傾聽。不限身份、年齡、職業(yè)，只要愿意為立法建言獻策，都能搭上這列立法“直通車”。

酒泉市瓜州縣西湖鎮(zhèn)城北村立法聯(lián)系點創(chuàng)新構建“點—家—站—員”四級網(wǎng)絡體系，通過“坐診+出診”“線上+線下”雙線聯(lián)動，征集原汁原味意見建議26條。

在《酒泉市農(nóng)田防護林保護條例》征集建議時，信息員在城北村三組走訪，種植大戶老李指著田邊的林帶抱怨：“地頭的防護林是好，能擋風沙，可斷了枝杈，澆不上水，該誰管、誰出錢？”這番話道出了農(nóng)田防護林“集體受益、管護落空”的困境。

經(jīng)信息員上報后，聯(lián)系點立即組織召開專題座談會。會上，大家算起了“生態(tài)賬”和“經(jīng)濟賬”，一致認為，必須明確管護責任和資金渠道。據(jù)此，聯(lián)系點提煉并上報了“建立誰受益、誰補償?shù)纳鷳B(tài)補償機制，明確管護主體與資金保障”的核心建議。

最終，這條源于田間地頭的“金點子”被寫入條例，使法規(guī)更貼合農(nóng)村管護實際。“說了不白說、說了有人聽、聽了有反饋”的切身體驗，極大激活了基層民主的“一池春水”。

積極履職，架起民意“連心橋”

冬日，寒意漸濃，定西市漳縣三岔鎮(zhèn)朱家莊村的智能溫室里暖意融融。這里藏著三岔鎮(zhèn)的“民主答卷”。

2025年初春，三岔鎮(zhèn)朱家莊村田埂上的議論聲比往年更熱鬧。“504畝地都流轉給產(chǎn)業(yè)園了，以后咱干啥？”“去縣城打零工不方便，家里老人孩子顧不上。”“聽說產(chǎn)業(yè)園要種高科技菜，咱這老把式怕是跟不上。”……

細碎的念叨，傳進了鎮(zhèn)人大代表李謙耳朵里。李謙把收集到的17條意見梳理成“民情清單”，在3月初的鎮(zhèn)人大主席團會議上，提交了“在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展中讓民生愿景變?yōu)槊裆鷮嵕?rdquo;的建議，字里行間是116戶村民對“穩(wěn)穩(wěn)增收”的期盼。

隨后，鎮(zhèn)人大主席團組織人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心干部、朱家莊村“兩委”成員、村民代表等圍坐一圈，開始討論——

“群眾擔心‘老農(nóng)民種不好現(xiàn)代田’，核心是缺技能、缺渠道、缺保障。今天咱們就掰扯清楚，培訓誰、教啥、咋就業(yè)？”

“培訓內容得接地氣。”縣人大代表、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園負責人劉玉江建議，可以分兩類：年輕人學智能溫控、水肥管理；中老年人學基礎管護，由企業(yè)派技術員手把手教。

你一言我一語中，方案漸漸清晰，并從“紙面”落向“地面”。

培訓中，村民王秀蘭學得格外認真。一段時間后，她順利通過考核，成了番茄大棚的管護員，每月有3000元的收入。“以前種玉米，一年忙到頭收入也就幾千元，現(xiàn)在學會管護，能在產(chǎn)業(yè)園上班，離家近還能接孫子放學。”

如今，在朱家莊村，務工群眾的工資穩(wěn)步增長、土地流轉的租金按時到賬、技能培訓的課堂上笑聲不斷……這些看得見、摸得著的變化，正是“民生愿景”化作“民生實景”的最好見證。

在嘉峪關市人大代表隊伍中，有一位連續(xù)兩屆當選的基層代表——酒鋼集團祁牧乳業(yè)公司的安全管理員張建華。

一天上班路上，有人向她問路：“創(chuàng)新大道怎么走？”張建華順手指向路標，對方卻滿臉困惑：“就是按這個走的，還是走錯了。”張建華駐足細看，才發(fā)現(xiàn)路標指示有誤。

“這關乎城市的溫度與形象。”張建華說。下班后，她獨自走遍嘉東工業(yè)園區(qū)。一條條道路、一塊塊路牌，逐一記錄：標識錯誤、紅綠燈不合理、道路未命名、企業(yè)無門牌……她走進一家家企業(yè)，傾聽工人與企業(yè)對園區(qū)建設的聲音，把他們的期盼一一記在履職本中。

充分調研后，張建華提交了《關于更改嘉東工業(yè)園區(qū)道路路標及完善道路基本設施的建議》。建議被采納后，錯誤的路標及時被修正，交通指示燈和監(jiān)控設施進一步得到完善，園區(qū)的秩序悄然提升。張建華用實實在在的履職成果，把“群眾呼聲”變成了“幸福掌聲”，架起了一座民意“連心橋”。（記者石丹丹）