1月9日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，水利部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹加快國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展情況。

2025年水利項(xiàng)目吸引社會(huì)資本創(chuàng)新高

2025年，我國(guó)完成水利建設(shè)投資1.28萬(wàn)億元，吸納就業(yè)315萬(wàn)人，有效發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)作用。水利部加快國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈建設(shè)，推動(dòng)重要輸排水通道、重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)建設(shè)。

國(guó)家水網(wǎng)體系加快完善。“十四五”時(shí)期，黃河古賢、南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期等181項(xiàng)重大水利工程開工建設(shè)，較“十三五”時(shí)期多65項(xiàng)，94項(xiàng)重大水利工程竣工驗(yàn)收并投入使用，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固17998座，系統(tǒng)治理中小河流3741條，新增供水能力318億立方米，新增水庫(kù)庫(kù)容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬(wàn)畝。

水網(wǎng)建設(shè)增進(jìn)民生福祉。南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來(lái)，累計(jì)向北方調(diào)水超850億立方米，惠及沿線48座大中城市1.95億人口。2025年，完成9420處農(nóng)村供水工程，提升1.34億農(nóng)村人口供水保障水平，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)71%，縣域統(tǒng)管比例達(dá)72%。

“十四五”時(shí)期，全國(guó)完成水利建設(shè)投資5.68萬(wàn)億元，2022年以來(lái)連續(xù)4年完成投資超過(guò)了1萬(wàn)億元。國(guó)家水網(wǎng)覆蓋范圍占國(guó)土面積比例達(dá)80.3%，為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要水運(yùn)通道提供了水安全保障。

水利部充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施籌資渠道。“十四五”時(shí)期，年均落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”時(shí)期年均值的2.6倍；水利項(xiàng)目吸引社會(huì)資本5485億元，較“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)86.4%，其中2025年吸引社會(huì)資本1476億元，創(chuàng)歷史新高。

河湖面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善

水利部以母親河復(fù)蘇行動(dòng)為重點(diǎn)，大力推動(dòng)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，取得積極進(jìn)展。

河湖面貌實(shí)現(xiàn)根本性改善。水利部總規(guī)劃師吳文慶介紹，2022年以來(lái)，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問(wèn)題，水利部開展88條（個(gè)）母親河（湖）復(fù)蘇行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)節(jié)水、優(yōu)化水資源調(diào)配、實(shí)施生態(tài)修復(fù)、嚴(yán)格河湖管理與保護(hù)等措施，79條河流全部實(shí)現(xiàn)全線貫通，9個(gè)湖泊有效保障了生態(tài)水位（水量）。通過(guò)開展華北地區(qū)河湖常態(tài)化補(bǔ)水和夏季集中補(bǔ)水，斷流百年的京杭大運(yùn)河連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)全線水流貫通，斷流26年的永定河連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)全線貫通，斷流40年的滹沱河連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)水流全線貫通。在東北，斷流27年的西遼河干流實(shí)現(xiàn)水流全線貫通。

地下水超采綜合治理取得顯著成效。深入推進(jìn)華北地下水超采區(qū)、南水北調(diào)受水區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)地下水超采的綜合治理。與2020年相比，2025年底華北治理區(qū)淺層和深層地下水位分別回升3.76米、7.65米，其他重點(diǎn)區(qū)域地下水位總體穩(wěn)定。2025年，山東濟(jì)南白泉泉群復(fù)涌，斷流近30年的山西晉祠泉實(shí)現(xiàn)泉水穩(wěn)定復(fù)流，斷流60年的河北保定一畝泉實(shí)現(xiàn)泉水復(fù)涌。

此外，圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，水利部著力推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地積極出臺(tái)支持政策，制定專項(xiàng)規(guī)劃，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)集群化發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)12個(gè)區(qū)域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)3個(gè)產(chǎn)業(yè)高地，以及成渝、山東、陜西等多個(gè)節(jié)水設(shè)備制造、科研創(chuàng)新集聚區(qū)。

推動(dòng)合同節(jié)水管理在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三個(gè)領(lǐng)域全面落地。“十四五”時(shí)期，水權(quán)交易突破3萬(wàn)單，實(shí)施合同節(jié)水管理項(xiàng)目2488項(xiàng)，總投資172.6億元，年節(jié)水量9.3億立方米。

大中型灌區(qū)糧食生產(chǎn)“主力軍”作用凸顯

水利部積極推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和改造，不斷夯實(shí)糧食安全的水利根基。

“以‘兩重’建設(shè)為契機(jī)，2025年新開工7處大型灌區(qū)，推進(jìn)15處在建大型灌區(qū)建設(shè)和157處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。”水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)倪文進(jìn)說(shuō)。

大中型灌區(qū)糧食生產(chǎn)“主力軍”作用凸顯。到2025年底，我國(guó)耕地灌溉面積達(dá)到10.9億畝，比“十三五”末增加5300萬(wàn)畝以上，耕地灌溉面積的糧食產(chǎn)量達(dá)80.76%。其中，大中型灌區(qū)糧食播種面積占全國(guó)的38.89%，糧食產(chǎn)量占全國(guó)總量的50.9%，畝均產(chǎn)量1164斤，是全國(guó)耕地平均水平的1.5倍，是雨養(yǎng)耕地的2.7倍。

健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。全國(guó)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)0.583，單方灌溉水糧食生產(chǎn)能力始終保持在1.8公斤以上，5萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)渠首實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革累計(jì)實(shí)施面積達(dá)10.86億畝，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。在農(nóng)業(yè)用水總量保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)耕地灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

水利部統(tǒng)籌秋汛防御和汛末蓄水，為春灌蓄足了水源。加強(qiáng)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治與平原澇區(qū)治理，2025年會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委支持了70個(gè)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)。針對(duì)部分地區(qū)秋汛對(duì)秋收的影響，指導(dǎo)地方及時(shí)疏通灌區(qū)排水溝渠，加強(qiáng)排水泵站、涵閘運(yùn)行調(diào)度，為秋糧豐收創(chuàng)造有利條件。

水旱災(zāi)害防御方面，水利部加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防御措施。

2025年，各級(jí)水利部門共下達(dá)調(diào)度指令2.21萬(wàn)道，6894座（次）大中型水庫(kù)共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮(zhèn)1082個(gè)（次）、減淹耕地面積830萬(wàn)畝、避免人員轉(zhuǎn)移306萬(wàn)人（次）。

2026年，水利部還將實(shí)施一批重大水利工程。水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉表示，保障防洪安全方面，將開工福建上白石水庫(kù)、太湖太浦河后續(xù)一期工程；重大引調(diào)水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補(bǔ)漢沿線補(bǔ)水工程；灌區(qū)方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區(qū)，整裝推進(jìn)四川都江堰等灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，進(jìn)一步完善區(qū)域、省級(jí)水網(wǎng)格局，提升流域區(qū)域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能。（記者 鄧劍洋）