2025年5月，張掖市高臺縣西沙窩“三北”工程項目現(xiàn)場工人操控無人機吊運稻草。

大美祁連山。（李春蓮）

大熊貓。（甘肅省國家公園監(jiān)測中心提供）

祁連山管護中心管護人員開展森林草原防火宣傳。

橄欖樹下養(yǎng)土雞。（劉江林）

甘肅尕海則岔國家級自然保護區(qū)。

祁連山巍峨聳立，松柏疊翠；黃河甘南段綠水蜿蜒，滋養(yǎng)著廣袤草原。山村梯田鋪綠，城鎮(zhèn)推窗見景，一幅生態(tài)秀美的畫卷，在甘肅大地徐徐鋪展。

“十四五”以來，全省林草系統(tǒng)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，在國家林草局大力支持下，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略為牽引，錨定“三北”工程攻堅戰(zhàn)核心任務(wù)，凝心聚力、攻堅克難，推動林草資源總量穩(wěn)步增長，荒漠化防治成效顯著，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，綠色發(fā)展動能充分激發(fā)，為筑牢西部重要生態(tài)安全屏障、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

擴綠提質(zhì)筑屏障

無人機盤旋起降，吊運草墩與苗木穿梭沙海，精準送達車輛難及的腹地，大幅提速治沙進程；工程車轟鳴穿梭，治沙工人彎腰揮鍬，將麥草規(guī)整鋪展沙丘，連片草方格如綠網(wǎng)交織，牢牢鎖住流動沙源……

隴原大地上，“三北”工程建設(shè)熱潮涌動，河西走廊各沙區(qū)處處是酣戰(zhàn)景象，如火如荼的治沙圖景鋪展千里。

“十四五”時期，我省林草系統(tǒng)以擴綠提質(zhì)增效為目標，以重點區(qū)域綠化提升為抓手，依托“三北”工程、天然林保護、退耕還林（草）等重點項目，啟動“綠滿隴原”行動，全域推進大規(guī)模國土綠化，讓綠色成為隴原最鮮明的底色。

聚焦荒漠化綜合防治。全省以“三北”工程攻堅戰(zhàn)為核心，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，以防沙治沙為主攻方向，緊扣黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)任務(wù)，錨定河西走廊1686公里風沙線、212個重點風沙口，細化攻堅舉措。2024年至2025年累計安排項目111個，爭取中央投資81億元，建設(shè)任務(wù)2325萬畝。深化跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。與內(nèi)蒙古、青海、寧夏簽訂協(xié)議，攜手治理毛烏素沙地、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠和湟水河流域等重點沙區(qū)；2023年6月以來，依托國家“雙重”工程項目、“三北”工程，以及全國防沙治沙綜合示范區(qū)、沙化土地封禁保護補償?shù)软椖浚沂?ldquo;三北”工程區(qū)完成綜合治理3758.21萬畝，古浪縣239萬畝沙化土地全部得到治理、民勤縣380公里環(huán)綠洲鎖邊林草帶全鏈條閉環(huán)圍合，全省“三北”工程攻堅戰(zhàn)取得了階段性成效，沙化蔓延勢頭得到有效遏制，生態(tài)屏障更加牢固。

啟動“綠滿隴原”行動方案。錨定筑牢生態(tài)屏障目標，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、美麗城市建設(shè)、綠色廊道建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和沙荒地綠化五大綠化任務(wù)。省林草局制定印發(fā)全省貫徹落實“綠滿隴原”行動實施方案，細化任務(wù)，明確責任，推動落實。深入開展省市單位包片支持蘭州南北兩山綠化，印發(fā)《省市單位包片支持蘭州兩山綠化工作實施方案》，建立省市協(xié)調(diào)推進機制，全方位、多要素保障，121個單位投入資金1.2億元，1.29萬名干部職工帶頭示范，共完成造林8623畝、退化林修復11592畝，改善灌溉面積25277畝，栽植各類苗木122.27萬株。2025年完成國土綠化綜合治理任務(wù)1753.87萬畝。我省國土綠化及“三北”工程獲得國家林草局充分肯定。

在森林質(zhì)量提升領(lǐng)域，全省守護7800萬畝天然林資源，以9個國家級森林可持續(xù)經(jīng)營試點為依托，通過撫育間伐、補植補造等科學措施，改造近1000萬畝中幼林及低質(zhì)低效防護林，累計完成試點任務(wù)8.5萬畝、其他森林質(zhì)量提升項目11.72萬畝。探索形成近20種森林經(jīng)營模式，小隴山林區(qū)松櫟混交林結(jié)構(gòu)化經(jīng)營等7種模式被國家林草局納入全國森林可持續(xù)經(jīng)營示范模式在全國推廣，建成不同區(qū)域、類型、功能的示范林7649畝，森林生態(tài)功能持續(xù)增強。

草原修復與種質(zhì)保障同步發(fā)力。在落實草原禁牧、草畜平衡制度的基礎(chǔ)上，加快退化草地植被和土壤恢復。“十四五”以來，全省共完成種草改良任務(wù)3099.51萬畝，年均落實草原禁牧9215.82萬畝、草畜平衡13245.45萬畝，全省草原生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，退化草原得到有效治理。全省審定林木良種260個，21個林木良種、29個草品種納入國家“三北”工程造林種草林草良種推薦目錄，建成國家級和省級林木良種基地42處、國家級和省級林木種質(zhì)資源庫12處、省級保障性苗圃73處、省級采種基地18處，有力保障了“三北”工程等重大生態(tài)工程項目順利實施。高質(zhì)量完成首次林草種質(zhì)資源普查與收集工作，普查樣線近1.2萬公里、收集工作樣方9.3萬個，鑒定林草種質(zhì)2.24萬種，制作標本11.86萬份，摸清了全省林草種質(zhì)資源的種類、分布及瀕危狀況，為珍稀、瀕危和特有物種的保護提供科學依據(jù)。

集體林權(quán)制度改革縱深推進。深入貫徹落實黨中央關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革重大部署，精準錨定改革方向，創(chuàng)新構(gòu)建“全域試點破局+村級試點攻堅”雙層試點體系，形成權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。截至2025年底，全省累計發(fā)放林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證55718本、林地經(jīng)營權(quán)證984本、收益權(quán)證34812本、林票2.3萬張；新增林權(quán)流轉(zhuǎn)面積26萬畝，辦理林權(quán)抵押貸款3.1億元。臨澤縣、成縣改革典型經(jīng)驗獲自然資源部、國家林草局在全國推廣。

林草產(chǎn)業(yè)“生態(tài)+經(jīng)濟”雙效提升。錨定“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”核心目標，構(gòu)建“主導產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)支撐、全鏈條協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，規(guī)?；?、品牌化、區(qū)域化發(fā)展成效顯著。經(jīng)濟林果與木本油料規(guī)模品牌雙升級，完成核桃、花椒、油橄欖新建基地99萬畝、提質(zhì)增效397萬畝，2025年年綜合產(chǎn)值達840億元。立足省域資源稟賦構(gòu)建林下經(jīng)濟五大發(fā)展區(qū)域，引導各地因地制宜培育特色業(yè)態(tài)。推動林下經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，年產(chǎn)值首次突破百億大關(guān)、達到104億元。

“十四五”以來，全省累計完成林草沙綜合治理任務(wù)6929.96萬畝。森林覆蓋率由2021年的11.33%提升至12%以上，森林蓄積量由2021年的2.52億立方米增長至2.8億立方米以上；荒漠化沙化土地呈現(xiàn)“整體遏制、持續(xù)縮減”的良好態(tài)勢；創(chuàng)建國家森林城市1個，國家森林鄉(xiāng)村159個，省級森林城市9個，省級森林小鎮(zhèn)43個，人居環(huán)境與生態(tài)支撐能力同步提升。

嚴管細護守生態(tài)

從博鐵梁沿線到插崗梁山間，從白龍江畔到拱壩河流域，枝葉扶疏的樹叢中，總有一條小路若隱若現(xiàn)地延伸到山林深處。這些一人寬的小徑，是甘肅白龍江插崗梁省級自然保護區(qū)管護中心的林長和護林員們在日復一日、年復一年的巡護中一步步踏出來的。

“十四五”以來，我省以林長制為總抓手，壓實各級保護責任，健全管控機制、強化執(zhí)法監(jiān)管，全方位筑牢林草資源安全防線，守護生態(tài)家園的原真風貌。

省委、省政府始終將林長制改革作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，召開專題會議，審定《甘肅省林長制考核辦法》《甘肅省林長制工作規(guī)則》等8項制度，層層壓實地方黨委政府主體責任，推動林長制階段性重點任務(wù)落地見效。目前，全省共設(shè)立各級林長63252萬名。其中省級總林長、林長10名，市級總林長、林長156名，縣級總林長、林長1617名，鄉(xiāng)級總林長、林長15391名，村級林長、副林長46078名，構(gòu)建了山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔的林長制改革新格局。

全域推行林草資源網(wǎng)格化管理，嚴格林草濕荒空間管控與林地草地用途管制，落實森林采伐限額制度，從嚴遏制資源過度消耗；加強公益林與天然林一體化保護，實施公益林補償標準動態(tài)調(diào)整，全省520萬公頃天然林得到休養(yǎng)生息。在嚴格保育天然林的同時，我省通過實施森林質(zhì)量提升工程，有效改善白龍江、小隴山等重點林區(qū)天然林林分結(jié)構(gòu)，齡組結(jié)構(gòu)趨于合理，混交林比例不斷提高，重點保護動植物種群數(shù)量不斷增加，野生動植物分布區(qū)和棲息范圍不斷擴大，生物多樣性更加豐富，天然林面積和蓄積持續(xù)增長，公頃蓄積量達到85.93立方米，顯著高于人工林，天然林生態(tài)服務(wù)功能全面提升。

濕地保護與野生動物管護成效顯著。在黃河首曲、尕海及張掖黑河濕地實施生態(tài)補償項目，累計投入補償資金超5000萬元，惠及農(nóng)牧民5000余戶，通過退化濕地治理、地形改造、植被恢復、水系連通等措施修復退化濕地2.1萬畝，修復濕地6.8萬畝，黑頸鶴、斑頭雁等關(guān)鍵物種棲息地面積擴大12%；推進雪豹、普氏野馬、朱鹮等重點物種保護，敦煌西湖保護區(qū)3年繁育高鼻羚羊73只，按照“引進—繁育—放歸”保護模式成功放歸普氏野馬，小隴山朱鹮再引入項目成效凸顯；完成野生動物本底調(diào)查與外來入侵物種普查，建立重點物種數(shù)據(jù)庫，設(shè)立祁連山等監(jiān)測點，筑牢生物安全屏障。

森林草原防火監(jiān)測預警信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，認真落實森林草原防火“8311”工作措施，開展防火督查和重大隱患動態(tài)清零專項行動，有效遏制森林草原火災發(fā)生，防火形勢整體平穩(wěn)。建成甘肅省森林草原火災風險普查綜合調(diào)度平臺，改造提升甘肅省森林草原火險預警監(jiān)測系統(tǒng)。組建6支省級森林草原專業(yè)消防隊伍，建成2個省級防火物資儲備庫、1200余公里防火應(yīng)急道路。開展“綠盾”“護松”等行動，嚴控松材線蟲病疫情發(fā)生，實現(xiàn)全省松材線蟲病疫區(qū)清零。完成森林草原有害生物防治任務(wù)近4000萬畝，森林草原火災受害率低于0.9‰，林業(yè)有害生物成災率1.13%，草原有害生物成災率1.17‰，森林草原有害生物防治能力和水平不斷提高。

智慧管護全面落地。建設(shè)祁連山國家公園甘肅省片區(qū)范圍基準“一張圖”，實現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)標準化處理。建設(shè)無人值守無人機平臺，實現(xiàn)無人機遠程操控、視頻實時傳輸，極大提升了保護區(qū)巡護效率。建設(shè)甘肅省林草局視頻監(jiān)控級聯(lián)平臺，集成接入國家公園、國家級自然保護區(qū)、國有重點林區(qū)等區(qū)域1732路視頻，實現(xiàn)了視頻實時調(diào)用、監(jiān)控遠程操控、上線率統(tǒng)計等功能。建設(shè)甘肅省林草資源管護監(jiān)測調(diào)度平臺，對接21個國家級自然保護區(qū)管理單位，實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)集成、本底數(shù)據(jù)查詢、資源巡護調(diào)度、管護人員通話、巡護人員救援等功能，打破“信息孤島”，建成智慧林草監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺及數(shù)據(jù)庫，形成甘肅省智慧林草大數(shù)據(jù)指揮系統(tǒng)雛形，實現(xiàn)對全省林草各類數(shù)據(jù)的接引整理、優(yōu)化存儲、應(yīng)用開發(fā)、服務(wù)展示等功能，巡護與監(jiān)管效率大幅提升。

林草法治建設(shè)取得新的進展，法治護航林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力持續(xù)增強。報請省人大常委會制定《甘肅省實施〈中華人民共和國濕地保護法〉辦法》，修訂《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》《甘肅省實施〈中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》《甘肅省草原條例》3部地方性法規(guī)，廢止《甘肅省全民義務(wù)植樹管理條例》等3部地方性法規(guī)。落實“八五”普法規(guī)劃，利用“3·12”植樹節(jié)、草原普法宣傳月等時間節(jié)點，突出宣傳林草行業(yè)法律法規(guī)，營造法治林草、法護林草的濃厚氛圍。扎實開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動和規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，林草系統(tǒng)累計安排資金1500萬元保障行政執(zhí)法工作開展，嚴肅查辦非法毀壞林草資源的行政案件，依法辦理建設(shè)項目使用林地草原和進入自然保護區(qū)、種子生產(chǎn)經(jīng)營、野生動物人工繁育、野生植物采集出售等行政許可6896件。省林草局在省政府政務(wù)服務(wù)和數(shù)字政府考核評估中位居前列。

體系構(gòu)建提質(zhì)效

“十四五”以來，我省林草系統(tǒng)錨定生態(tài)保護核心目標，以構(gòu)建國家公園為主體的自然保護地體系為抓手，持續(xù)夯實管護基礎(chǔ)、深化生態(tài)修復，推動全省自然保護工作提質(zhì)增效，讓隴原大地生態(tài)瑰寶得到扎實守護，生態(tài)屏障愈發(fā)堅實。

2025年10月18日，大熊貓國家 公園甘肅管理局在隴南正式掛牌，標志著大熊貓國家公園甘肅片區(qū)保護管理工作邁入實質(zhì)性推進階段。目前甘肅片區(qū)棲息著111只野生大熊貓，川金絲猴、四川羚牛等百余種國家重點保護野生動物及七十余種珍稀野生植物在此繁衍生息，生物多樣性保護成效凸顯。這一里程碑事件，正是我省自然保護地體系建設(shè)穩(wěn)步推進的生動縮影。

五年來，我省林草系統(tǒng)有序推進自然保護地整合優(yōu)化，編制上報《甘肅省自然保護地整合優(yōu)化方案》，經(jīng)多輪整合優(yōu)化，計劃將全省自然保護地數(shù)量從231個整合為130個，總面積達985.56萬公頃，占全省總面積的23.15%。方案批復后，標志著以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的科學保護體系基本確立。在此框架下，全省重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀、生物多樣性及90%以上國家和地方重點保護野生動植物及其棲息地得到系統(tǒng)保護，臨夏地質(zhì)公園成功獲批聯(lián)合國教科文組織“世界地質(zhì)公園”，甘肅和政哺乳動物化石群、張掖彩丘列入世界自然遺產(chǎn)預備名錄，生態(tài)保護品牌效應(yīng)持續(xù)釋放。

我省林草系統(tǒng)聚焦監(jiān)測體系搭建和科研工作，推動保護管理工作規(guī)范化發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施升級按下“快進鍵”，太子山、黃河首曲、洮河、太統(tǒng)—崆峒山、民勤連古城等國家級自然保護區(qū)及小隴山麥草溝、黑河等省級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。規(guī)劃引領(lǐng)精準發(fā)力，編制自然保護地總體規(guī)劃，合理錨定發(fā)展目標、科學劃定功能分區(qū)，初步建成全省自然保護區(qū)監(jiān)測監(jiān)管體系，建立祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境整治成效調(diào)查評估工作機制?？蒲泻献鞑粩嗌罨謩e與蘭州大學、上海大學簽訂合作協(xié)議，在國家公園科研平臺搭建、人才交流、成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域深耕細作，籌拍《祁連山國家公園》專題片，編制《甘肅省國家公園建設(shè)發(fā)展報告（綠皮書）》，為保護工作注入科技動能。同時，積極報請國家林草局批復國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃，妥善銜接保護與發(fā)展關(guān)系，破解生態(tài)旅游、重大項目落地、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域難題。

高質(zhì)量推進三大國家公園建設(shè)，率先完成大熊貓國家公園甘肅管理機構(gòu)設(shè)置；祁連山國家公園已通過國家林草局評估驗收，并向國務(wù)院申請正式設(shè)立；若爾蓋國家公園正待評估驗收。

針對祁連山這一關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域，我省林草系統(tǒng)全面落實省委、省政府《關(guān)于加強祁連山生態(tài)環(huán)境保護的意見》，完善生態(tài)環(huán)境保護考核體系，壓實地方黨委、政府主體責任，推動常態(tài)長效監(jiān)督管理機制落地見效，有效遏制生態(tài)破壞趨勢。通過“空天地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)高效運行、生態(tài)環(huán)境問題“回頭看”常態(tài)化開展、違規(guī)行為聯(lián)合執(zhí)法打擊、草原禁牧與草畜平衡制度落實等舉措，祁連山生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，雪豹等野生動物活動頻次增多，林草覆蓋度穩(wěn)步提升。同時，統(tǒng)籌推進森林、草原整體保護與系統(tǒng)修復，累計營造水源涵養(yǎng)林18.87萬畝，綜合治理退化草原257萬畝，水源涵養(yǎng)功能不斷增強，為河西走廊生態(tài)安全筑牢根基。

從大熊貓國家公園的掛牌到祁連山生態(tài)的持續(xù)向好，從保護體系的不斷完善到管護能力的穩(wěn)步提升，“十四五”以來，我省林草系統(tǒng)以實干踐行生態(tài)保護使命，讓隴原生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮。

2025年度，我省林草工作實績突出，獲國家林草局通報表揚。邁向“十五五”，我省林草系統(tǒng)將以“三北”六期重大生態(tài)工程為牽引，堅持“擴綠、護綠、興綠、活綠”一體化推進，以林、草、公園、濕、野、沙“六位一體”保護修復為重點，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”有效聯(lián)動，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)提升全省林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為建設(shè)幸福美好新甘肅、筑牢西部生態(tài)安全屏障提供高水平的生態(tài)支撐。（徐俊勇