記者從省人大常委會獲悉，為更好發(fā)揮地方立法的實施性、補(bǔ)充性、探索性功能，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，提高立法質(zhì)效，近日，省人大常委會出臺《甘肅省推進(jìn)“小快靈”立法工作辦法》，已于1月14日起開始施行。

近年來，省人大常委會積極探索“小快靈”立法，先后制定出臺《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》《甘肅省甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌培育管理條例》《甘肅省實施〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉辦法》等地方性法規(guī)，以“切口小、內(nèi)容精、速度快、形式活”為核心特征，快速回應(yīng)各方關(guān)切，精準(zhǔn)破解治理難題，地方立法質(zhì)效不斷提升。

制定出臺《辦法》，旨在固化我省“小快靈”立法實踐經(jīng)驗，推進(jìn)全省“小快靈”立法制度化規(guī)范化，實現(xiàn)立法供給從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變?！掇k法》共10條，嚴(yán)格遵循“小快靈”立法短小精干、務(wù)實管用的原則，內(nèi)容簡潔明了、重點突出，不設(shè)章節(jié)。

《辦法》明確了“小快靈”立法的適用范圍與主要特點。適用范圍涵蓋省人大常委會制定、修改的地方性法規(guī)，以及指導(dǎo)市（州）制定、修改的地方性法規(guī)和單行條例，實現(xiàn)“小快靈”立法規(guī)范全覆蓋。主要特點為切口較小、體例簡潔、流程優(yōu)化、形式靈活和內(nèi)容精準(zhǔn)，準(zhǔn)確體現(xiàn)“小快靈”立法核心特征。

《辦法》明確了“小快靈”立法的基本原則和優(yōu)先適用。遵循不抵觸、有特色、可操作原則，立足精準(zhǔn)滿足實踐需要，回應(yīng)解決特定事項或者單一事項、突發(fā)事件以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題，力求做到“小而有度、快而有質(zhì)、靈而有效”。明確制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃時，對適宜采用“小快靈”形式的立法項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮；省級地方性法規(guī)“小快靈”立法項目應(yīng)當(dāng)占有一定比例，市（州）立法項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用“小快靈”形式。

此外，《辦法》明確了“小快靈”立法的體例要求與程序保障。規(guī)定“小快靈”立法原則上不分章節(jié)，不搞“大而全、小而全”，一般不超過三十條。“小快靈”立法應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，踐行全過程人民民主；各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)動協(xié)作、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，構(gòu)建“全鏈條”的程序保障體系，確保辦法出臺后能夠快速落地見效。（記者石丹丹）